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扬教〔2020〕24号

关于印发《扬中市教育系统2020年度

法治建设工作计划》的通知

各中小学、幼儿园、成教中心，各有关单位：

为加强全市教育系统法治建设工作，按照《关于印发﹤2020依法治市建设工作要点﹥的通知》（扬法委办发﹝2020﹞1号）和《关于印发﹤2020全市普法依法治理工作要点﹥的通知》（扬法宣办﹝2020﹞2号）等精神和要求，结合教育系统工作实际，现将《扬中市教育系统2020年度法治建设工作计划》印发给你们，请认真贯彻实行，并结合工作实际，认真拟制本单位2020年度法治建设工作计划，于5月30日前以书面形式（并盖章）报送局安稳科。

联系人：张超   联系电话：0511—88227857

特此通知。

扬中市教育局

 2020年5月9日

扬中市教育系统2020年度法治建设工作计划

2020年是全面建成小康社会和全国“七五”普法规划的收官之年。为全面深化扬中市教育系统法治建设，全面推进依法行政和依法治教工作，完成“七五”普法工作目标，根据《关于印发﹤2020年全市普法依法治理工作要点﹥的通知》（扬法委办发〔2020〕1号）文件精神，现制定教育系统2020年度法治建设工作计划。

一、引导思想

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习宣传贯彻习大大总书记关于全面依法治国的重要论述，深入贯彻落实中央、省市关于法治建设的新部署新要求，坚持法治教育与法治实践相结合，不断增强运用法治思维和法治方式的能力水平，为扬中教育高质量发展营造良好的法治环境。

二、工作目标

1．高质量完成市委、市政府、市法治宣传领导小组交办的法治建设工作任务。

2．实质推进本系统安全法治学问建设。

3．坚持依法行政，规范办学行为。

4．高质量完成“依法治校示范校”创建任务。

5．杜绝师生违法、被追究刑事责任的现象发生。

三、具体工作

（一）增强法治责任意识，夯实法治建设基础

1．深入学习宣传习大大总书记全面依法治国重要论述。推动各级党委理论学习中心组将习大大总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展学习，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

2．深入学习宣传党的十九届四中全会精神。学习贯彻党的十九届四中全会关于加大全民普法力度的精神，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部将思想和行动统一到全会精神上来。

3．深入学习宣传党内法规。各级领导干部要深入学习习大大总书记关于全面从严治党的一系列重要论述及《中国共产党清廉自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，突出宣传党章；机关领导干部要运用国家工作人员学法考试系统，集中开展党内法规学习和学法考试。

4．落实法治建设责任制。强化党政主要负责人推进法制建设“第一责任人”的职责，认真落实《江苏省贯彻落实﹤党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定﹥实施办法》，落实党政主要负责人年度述廉述法制度，领导干部带头遵法守法学法用法，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）开展普法宣传活动，不断增强教育实效

1．开展宪法主题教育。习大大总书记强调：“加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。”各学校要加强以“宪法”为核心的普法宣传教育, 常态化开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，推动宪法进校园；组织开展好2020年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，广大师生认真学习宪法修正案，领会宪法修正案的主要精神和重要意义，大力弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治意识，使学校成为宪法宣传教育的主阵地，形成宪法宣传学习的浓厚氛围。

2．加强主题宣传教育。组织开展“第二届青少年学法活动周”，充分利用“全国安全生产月”“国际减灾日”“全国消防日”等，开展形式多样、内容丰富的公共安全主题宣传活动，在“国家安全教育日”“国际禁毒日”等时间节点，集中开展主题教育实践活动；开展扫黑除恶专项斗争和防网络诈骗专项宣传教育，做好《社区矫正法》的宣传活动，提升社会认知和社会支撑度。提高学生用法律武器保护自身利益的能力，构建平安、和谐校园。

3．集中开展事前教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，开展预防青少年违法犯罪教育活动。加强青少年法治教育实践基地建设，挖掘校园法治宣传阵地潜力，创新宣传方式，提升教育水平；对学生及家长进行法治教育,协助学校对出现不良行为的学生进行个别辅导和帮助。认真开展家访活动，全面了解问题学生产生不良行为的因素，加强针对性教育引导，必要时可借助社会力量进行管控。要严格实行教育规定，逐一掌握辍学学生辍学原因，尽一切可能帮助引导辍学学生回校上课。逐步构建起学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育互动综合体系。

4．强化依法宣传防疫。在疫情防控期间，各学校要强化依法防控疫情普法宣传，提升广大师生的依法防疫意识，通过QQ、微信等线上学习平台分类型、分重点向学生和家长推送普法教育内容，提高全体师生依法防疫意识。组织开展“疫情防控﹒法治同行”专项普法教育工作，宣传《传染病防治法》《食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，促进依法防疫工作有序开展，为打赢疫情防控营造良好的法治环境。

（三）依法规范教学行为，确保校园平安稳定

1．规范社会办学行为。严格落实“先证后照”的联合会办机制，明晰举办标准和审批流程。认真开展校外培训机构的督查审核和黑白名单公示工作，确保主体合法、程序合法、内容合法。深入推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。行政许可、行政处罚信息及时录入信用镇江双公示平台，广泛接受社会监督。

2．改善校园治安环境。积极开展“护校安园”“警校共建”等活动，认真配合公安机关加强对校园安全防范工作的检查、引导，加强校园警务室建设，强化对周边出租房屋的排查，强化校园及周边各类重点人员的滚动排查，切实落实动态管控措施。严厉打击扰乱校园秩序和侵害师生员工人身、财产安全的违法犯罪活动。

3．做好涉校矛盾化解。梳理近几年来教育系统内发生的涉法问题，涉及学校的主要有周边矛盾、家校矛盾、师德问题、安全责任事故等；涉及教职员工的主要有借贷问题、酒驾问题、赌博问题、行凶报复、性侵及两性关系问题等；涉及学生的主要有打架斗殴、校园欺凌、校园伤害、偷盗钱物等。针对以上不同类别问题，坚持问题导向，修订完善涉校矛盾纠纷调解等工作机制，综合运用人民调解、行政调解、仲裁、保险理赔等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法处理涉校涉教矛盾和校园安全事故，理性化解矛盾纠纷，努力将矛盾化解在基层。

4．推进教师队伍建设。围绕依法治教的要求，学习宣传有关保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为等内容的法律法规和政策文件。坚持将法治教育纳入各类教师培训中，重点学习宣传《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等政策法规。建立零容忍制度，对体罚、性侵害等侵害学生身心健康的人和事，及早发现、及时处理，构成犯罪的要移交司法机关依法惩处。

（四）强化法治体系建设，提高依法治理水平

1．加快法治政府建设。加强行政规范性文件制定和监管工作，建立健全备案审查和清理机制。完善决策机制，提升决策公信力和实行力。完善法律顾问制度，畅通履职渠道，充分发挥法律顾问作用。规范行政执法行为，及时查处社会办学各类违规违法行为，保障师生、法人组织合法权益。落实政府信息公开规范，健全权利运行制约监督体系，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

2．完善依法治校工作。认真落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》，强化制度管理，严格按教育法律法规、政策规定规范办学行为，推进依法治校；充分发挥依法治校示范校的示范带动作用，多途径、多方式总结和推广依法治校示范校创建的成功经验，以点带面，提高“依法治校示范校”创建成效。

3．完善法治副校长制度。加强法治副校长队伍建设，有效发挥法治副校长作用，利用开学第一课、毕业前最后一课、国家宪法日等举行集中法治讲座，在毕业仪式、班会、队会、课外活动时间中有机融入法治教育；定期到学校开展法治讲座、法治宣传活动，对师生开展法治教育。

4．加强普法工作督查。强化政治学习和法治学习，提升政治素养和履职能力。落实全市学校领导干部法治责任书工作要求，做好年末述职述法汇报考核工作。推动法治宣传管理模式从“软指标”向“硬约束”转变，强化考核结果运用，进一步健全普法依法治理的工作机制。

（五）加强法治学问建设，夯实依法治校成果

1．深化“以案释法”制度。局机关参加“以案释法”典型案例征集评选，深入学校开展“百案说法”“以案释法基层行”宣讲活动。向学校开展法治宣传教育，将与师生关联度较高的热点事（案）件作为全民普法公开课内容，提升师生自我保护能力。

2．大力开展法治实践活动。联合公检法司、团市委、关工委等部门，高质量开展“送法进校园”活动，不断浓厚校园普法环境。各中小学要积极参加全市“万人法治学问体验活动”，分期分批组织师生参观体验。城区中小学校以组织师生参观金山学院内市法治宣传中心、检察院静思园、消防大队、武警中队等法治学问阵地为主，乡镇学校就近参观其他法治学问示范点，主动接受法治及警示教育。各校还可组织师生深入社会，参加“平安法治志愿者”“小小交通员”“法治啄木鸟”等各类法治实践活动，在实践中学法、悟法。

3．打造安全法治学问环境。不断强化环境育人、以学问人，把法治精神、法治思维和法治方式落实到学校教育、管理和服务的各个环节，健全完善学校章程、相关制度，营造良好的法治学问校园环境，潜移默化影响师生的法治观念、法治意识。要把法治学问作为校园学问建设的重要组织部分，在校园学问设施中主动融入法治元素，利用校园网、校报校刊、宣传媒体等宣传法律常识和法治精神，将平等自由意识、权利义务观念等渗透到学生行为规则和日常教学要求当中。鼓励支撑学生组建法治兴趣小组、法治实践社团等，引导学生研究法治问题、参与法治实践。

4．加强法治成果学习宣传。习大大总书记强调：“运用舆论工具宣传真理、动员群众、传播经验、引导工作，应成为领导干部的一项基本功。”学校法治建设也是如此，不能闭门造车，更不能坐井观天，各学校要通过观摩、学习、培训等，汲取他人优秀的经验做法，走出一条适合本单位的法治教育实践之路。积极开展经验交流，取长补短，整体提升全市校园法治建设水平。要主动加强法治工作研究、宣传，不断提高政策理论水平、工作统筹能力和化解风险本领。