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深入学习贯彻习大大总书记关于安全生产工作的重要论述和疫情防控重要指示批示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持以“校园安全学问”建设为引领，以双重预防机制建设为平台，坚持问题导向目标导向相统一，突出重点和全面整治相统筹，切实提升校园安全治理体系和治理能力现代化，把各类风险隐患消除在萌芽状态，化解制约学校安全发展的基础性、源头性矛盾问题，防范遏制责任事故，坚决杜绝较大事故，深入推进平安校园建设，为办好人民满意教育提供安全、稳定、和谐的环境支撑。

二、工作目标

1．高质量完成市委、市政府社会管理综合治理、安全生产和平安创建等目标任务。

2．严格落实疫情防控、扫黑除恶、打黄打非工作，规范推进校园和校车安全专项整治，不断提升全系统安全防范能力。

3．印发校园安全治理体系和能力现代化建设实施方案，深入推进校园安全风险防控体系建设，夯实双重预防建设基础。

4．深入探究“五化融合性”安全教育渠道，拟制校园安全学问建设规范，实质推进校园安全学问建设。

5．杜绝发生校园安全责任事故或较大安全事故，杜绝发生治安刑事案件及涉校群体性事件。

三、重点任务

深入推进校园安全治理体系和能力现代化建设，严防严控疫情，全面开展校园和校车安全专项整治，不断提高安全红线意识、安全治理能力、风险防控效能、事故防范效果。

（一）依法治安，固本强基，夯实校园安全平台

直面国内外环境变化和新冠肺炎的挑战，深刻认识校园安全工作的艰巨性、长期性、复杂性，依法强化基础建设。

1．提高政治站位。“民心是最大的政治，民安是最大的责任。”各单位要充分利用各种时机、场所与媒体，认真组织学习习大大新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神，深刻领会习大大总书记关于安全生产工作的重要论述及疫情防控重要指示批示精神，不断强化政治意识、法治意识、红线意识、底线意识。严格按照上级要求，以严明的政治纪律和政治规矩，以守初心担使命的政治自觉，以极端认真负责的精神打好疫情防控阻击战，不断提高应对突发公共卫生事件能力，全面提升扫黑除恶、打黄打非工作质量。

2．强化安全职责。责任是安全生产的灵魂。进一步细化优化《扬中市学校管理绩效考核工作意见》，严格对照安全法规督查问责，不断强化领导责任、监管责任和主体责任。建议1000名师生以上学校、幼儿园要单独组建安全生产（或综合治理）办公室，全面具体负责校园安全工作。严格按照《中小学岗位安全工作引导手册》，紧紧围绕双重预防机制建设，坚持“动静结合、虚实结合”的原则，完善校园安全隐患排查整改责任清单（附件1），把安全责任层层压紧压实，使校园安全不留死角、不留盲区。

3．健全管理制度。没有规矩，不成方圆。各单位要认真组织学习《中小学幼儿园安全管理办法》等与教育有关的安全法律、法规及国家标准、行业标准、劳动卫生规章及上级印发的安全规章，对照《安全防控体系，校园安全法“摘”》，坚守安全法律工作底线，强化依法治安工作思维，用法治精神、法治视野、法治渠道、法治手段推动校园安全建设，杜绝凭经验、凭热情处理矛盾与问题，严防安全责任事故的发生。认真梳理本单位存在的矛盾，深刻剖析问题症结，依法健全完善《学校章程》等安全教育管理制度，为依法治校、依法治安奠定坚实的法理基础。

4．优化安防保障。全面落实《加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》要求，加大人防、物防、技防建设投入。编写印发《校园安保白皮书》，加强校园保安“双重”管理和校园“封闭化”管理，规范护校（园）队建设，壮大家长志愿者队伍，协调规范“护学岗”、“高峰岗”工作。深入推进校园安全智能化建设，升级改造校园视频监控、门禁识别系统，将民办园视频并入市校园安全指挥平台。按要求修订完善校园应急预案，加强针对性应急演练。对校园低矮围墙加装电子围栏或防爬网，加强对危险区域的警示。

（二）止于未发，禁于未萌，深入推进专项整治

深刻汲取“3.21”事故教训，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，全面落实校园和校车专项整治工作。

1．坚持原则要求。在专项整治过程中，要严格按照国务院江苏安全生产专项整治督导工作组提出的“政治督导、责任督导、措施督导和实效督导”的要求，严格按照省市《校园和校车安全专项整治实施方案》标准，坚持“问题导向、聚焦重点、条块结合、齐抓共管、过程与成效相统一”五项原则，最大程度地凝聚党委政府、相关部门的力量，最大限度地调动、发挥广大师生、家长和社会群众积极性，主动投身到专项整治工作中来，形成齐抓共管排查整治、建章立制工作合力。

2．严格时限标准。专项整治工作为期一年，分学习动员、排查整治、督查落实“回头看”三个阶段。各单位要紧密结合学校实际和目标规划，紧跟整治工作节奏，严格整治工作要求，明确整治工作责任，实质高效推进隐患排查整治工作，使全市校园安全基础更加扎实、责任体系更加明确、体制机制更加完善、学问氛围更加浓厚。对避雷检测、紧急报警维护、食堂排烟管道清洗、电气线路维保等专业性较强的工作，可以通过购买社会服务的方式予以解决。

3．整治重点领域。各单位要坚持问题导向，明确整治工作重点，责任到人。严格落实特种设备、火灾防控、燃气使用、群租房、炊食卫生、疾病防控、特殊师生、校舍设施、建筑施工、实习实训、意识形态、周边环境等16个重点领域的专项整治。突出师生车辆规范停放，落实电动车集中智能化充电，更换老旧配电、线路及用电器，严防火灾等事故的发生；突出对特殊学生的排查、帮教，充分发挥心理咨询辅导功能，严密关注和稳控心理异常师生，督促其及时有效治疗，以防不测；突出管制刀具排查，严防校园欺凌发生。

4．化解重大风险。持续推进校安工程和暑期建设维修，有效解决校舍建筑、设施设备隐患等问题。通过市政府协调，集中力量解决部分校园食堂使用瓶装液化气中存在的隐患，化解部分校园无消火栓问题；通过政府采购，集中解决部分校园消控设施、泵房维保困难；协调市公安局、市生态环境局、教师发展中心等，加大对化学教师、化学药品管理员教育培训力度，集中整改危险化学药品独立建库、过期药品集中处理等问题，严格采购、存储、使用、处置等关键环节，不断规范危险化学药品的管理。

（三）固本清源，防患未然，建立完善长效机制

通过排查整治，逐项剖析、梳理政策层面、制度方面需要解决完善的事项，进而健全相关制度，完善工作机制。

1．深化双重预防。深入贯彻国务院《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，严格按照《深入推进扬中市教育系统双重预防机制实施办法》（扬教办〔2019〕22号），以十类风险点422个风险源为基础，结合单位实际进行取舍、增补。突出重要部位、重要岗位、重要人员、重要时段，规范要素持久公示，真正责任到人、闭环整改，从制度、措施上构筑好“自下而上”管风险、“自上而下”治隐患两道防火墙。

2．拓展培训教育。严格特种设备人员、食堂工作人员持证上岗要求。年初，各单位要分门别类拟制各项培训计划，加大经费投入，采取请进来、走出去、参观学习等办法，对校医、班主任、体育教师、消控人员、宿管人员、特殊工种、食堂工作人员等开展针对性培训，不断提高广大教职员工规范操作、科学处置突发事件的能力。可组织教职员工和学生到市一中“生命安全体验馆”参观体验，探索安全教育实践渠道，不断提升师生安全素养。

3．严格规范程序。各单位要按照《中小学幼儿园安全管理办法》等要求，严格落实审查、报告、报批制度。结合新情况、新要求，重新修订《关于进一步加强中小学（幼儿园）校外集体活动规范管理工作》，严格集体外出报批要求，凡需乘车集体外出的，必须认真审查企业、车辆、驾驶人员的资质，完善相关手续提前1周报批，经批准后方可外出。严格突发事件报告制度，凡发生师生意外伤亡、卫生安全等突发事件，必须按要求及时报告，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。

4．优化周边环境。充分发挥校园及周边治安综合治理委员会办公室作用，巩固联席会议成果，不断健全、完善相关工作制度，建立长效工作机制，协调推进校园及周边治安、交通、学问、卫生等四大环境治理。加强校园及周边重点人员、拼包租“黑”车等情况的排查、管控；完善周边交通标志、标线、标识，持续推进限时单行措施；规范周边学问用品、娱乐场所、餐饮行业管理，认真取缔无牌无证流动商贩，严厉打击商贩携带液化气钢瓶在校园周边烧烤售卖食品等现象，不断优化教育教学环境。

（四）守正创新，凸显宣教，提升师生安全素养

紧紧围绕提升师生“安全素养”任务目标，建立完善中小学、幼儿园安全教育体系，纵深推进宣教活动。

1．编写校本教材。深入探研安全教育课程化、课程教育校本化、校本教育实践化、实践教育素养化、素养教育辐射化“五化”融合性安全教育模式。借鉴第十八届全国学校体育联盟北京市现场展示活动经验，以活动实践为抓手，紧盯学生课间活动内容、体育运动项目、攀登攀爬体育设施等，整合全市教育资源，邀请专家引导，寓安于乐，打造五个学段校本安全教材。不断提高学生体育活动兴趣爱好，增强学生体魂，提升学生的安全素养。

2．优化网络教育。不断加强与中国教育学会的合作，巩固安全教育实验区工作成果，将远程安全教育纳入年度工作、课时计划、教师发展中心研学范畴。通过有效措施，及时督促课任老师、学生及家长及时完成各类教育任务，确保课程开设率、账号激活率、学生受教育面、教师培训和课时落实率五个100%。通过微信工作群提升家长关注度、认可度、内驱力，保证节假日安全提醒阅读率，不断提高安全教育规范化、制度化、常态化、信息化水平。

3．丰富实践活动。注重教育是最有效的防范，强化意识是最可靠的安全。针对不同学段学生（幼儿）的身心和认知特点，科学拟制安全教育实践计划，广泛开展家校共育、安全共建、法安融合、法定安全日等实践活动。巧妙将安全教育融入特色教育、学科教学、日常管理、品德培育之中，注重培养学师生内在安全防范意识、良好行为习惯、面对突发灾害的应变能力，潜移默化，润物无声，让安全意识入脑入心。

4．浓厚学问氛围。以“镇江市五星级平安校园”创建（附件2、附件3）为平台，认真制作安全学问墙、宣传海报、安全视频等视觉宣传材料，不断浓厚安全学问氛围。广泛开展安全常识考试、安全学问答辩、安全歌谣唱响校园、安全小抄报比赛、安全亲子园等活动，积极参加上级组织的各类安全法治竞赛。深入开展校园安全学问调研，加大校园间安全工作、信息与思想的交流，畅通安全信息传播渠道。突出抓好安全法治宣传工作，确保各校不少于1篇安全法治文章、2篇宣传报道在大市及以上媒体上发表。