扬教办〔2019〕57号
关于做好岁末年初安全生产及国家安全督导
迎检工作的通知
各中小学、幼儿园、成教中心，各有关单位：
为贯彻落实全省校园和校车安全专题整治行动工作电视电话会议精神，高质量迎接国务院江苏安全生产专项整治第七督导组对我市进行的专项安全督查，结合全系统安全生产工作，现将有关事宜通知如下：
一、高度重视岁末年初安全工作
岁末年初，气候相对冰冷干燥，雨雪冰冻等灾害天气多发，生活取暖等易形成安全隐患；各类考试、考核、检查、慰问增多，劳动强度增大，容易引发工作疲劳，产生麻痹思想、松懈情绪，安全生产事故多发高发。
（一）提高站位，安全工作不容松懈
“民心是最大的政治，民安是最大的责任。”加强安全理论与法规学习，完善规章制度，强化安全职责。
1．加强理论学习，强化红线意识。各单位要充分利用各种时机、场所与媒体，认真组织学习习大大新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习大大总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作决策部署，牢固树立安全发展理念，不断强化政治意识、法治意识、红线意识、底线意识和担当意识，以严明的政治纪律和政治规矩，以守初心担使命的政治自觉，以极端认真负责的精神抓好校园安全。
2．坚持问题导向，健全安全制度。没有规矩，不成方圆。各单位要积极参与《风险防控体系，校园安全法“摘”》内容的审查修订、补充完善，使之成为引导工作、开展活动、风险预警、事故外置等操作指南。充分发挥广大教职员工的聪明才智，认真梳理本单位内部存在的主要矛盾，深刻剖析问题症结，依法健全完善《学校章程》等各项安全教育管理制度，为依法治校、依法治安奠定坚实的法理基础。强化依法依规管理意识，杜绝凭经验、凭热情处理矛盾与问题的现象。
3．深化双重预防，强化安全职责。深入贯彻国务院双重预防机制意见，严格按照《深入推进扬中市教育系统双重预防机制实施办法》，以十类风险点422个风险源为基础，结合单位实际进行取舍、增补，规范要素持久公示。进一步优化《绩效管理考核方案》，强化所有教职员工安全职责，突出重要部位、重要时段、重要岗位、重要人员，完善明晰责任、问题、整改三张“清单”，把安全责任层层压紧压实，构筑好管风险、治隐患两道防火墙，使单位安全不留死角、不留盲区。
（二）依法治安，管理教育齐头并进
校园安全从零开始，向零奋进。坚持依法治安，狠抓制度落实，顺利推进年度工作任务，确保全系统安全稳定。
1．严格制度落实，依法教育管理。严格落实校园“封闭化”管理、幼儿和低年级学生“零”距离交接、上下学重要时段人车分流等制度；健全安全预警和突发事件处置机制，加强应急值守和安全巡查，严格实行领导干部带班值班和重要岗位24小时值班制度，保障信息畅通，一旦遇到突发事件，确保快速妥善处置。加强师生安全教育，在元旦、春节、寒假等重要节点，及时发布安全提示，开展各类应急演练，进一步强化师生安全防范意识，不断提高师生逃生避险、自救互救技能。
2．紧盯季节特点，强化事故预防。临近年底，各单位要加强公（租）用车辆安全性能检测，减少组织大型活动，严格控制人员外出；加强薄弱设施的检查，做好集体活动场所及走廊过道地面防滑措施，及时消除雨雪冰冻可能带来的事故隐患；加强季节传染病防治宣传教育工作，做好每天学生晨午检查，保证教室通风换气，做好消毒和预防，严格控制传染源，杜绝病毒感染扩散；加强火灾防控工作，定期清洗食堂排烟管道，及时清除泡沫夹心板临时搭建，严格控制使用明火，严禁线源私拉乱接，严禁使用大功率电器。
3．突出危化重点，完善制度措施。严格按照《扬中市学校实验教学用危险化学品管理办法（试行）》要求，落实好专题培训规范。加强物防建设，落实好药品存放室双铁、排风、恒温等要求，配齐配足消防沙、干粉灭火器，各项管理制度上墙；加强技防建设，按要求安装视频监控、CK报警；加强日常管理，规范仪器及药品摆放，环境清洁，严格“五双”规定即双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用，严格废料处理，完善台帐资料。严格瓶装液化气管理，规范气瓶检测、气源、预警、管理等要求。
（三）守正创新，顶层设计新年工作
着眼国内外环境的复杂变化，深刻认识安全工作的艰巨性、突发性和长期性，深入思考、巩固推进校园安全学问建设。
1．严把原则标准，紧跟整治节拍。把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，全面推进落实为期一年的校园和校车专项整治工作。严格按照国务院督导组“政治督导、责任督导、措施督导和实效督导”的要求，全面系统地组织学习上级《整治工作方案》，坚持“问题导向、聚焦重点、条块结合、齐抓共管、过程与成效相统一”的原则，突出整治领域，严格时限标准，认真拟制本单位专项整治工作计划。通过专项整治，能有效化解重大风险，建立长效工作机制，凝聚家校社会“三维”合力。
2．注重基础建设，优化安防保障。“基础不牢，地动山摇。”校园基础建设主要有 “三防”建设、校舍建筑、附着设施、特种设备、活动场所、体育设施、教学实验器材、水电气及服务保障设施等。各单位要组织学习落实《中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》要求，认真组织排查基础建设薄弱区域、薄弱环节，认真思考可能引发的安全事故，提出针对性整改措施，集中力量、创造条件进行整改。对一时不能整改到位的，要进行强制性物理隔离，防范安全事故的发生。
3．坚持学问引领，拓展教育培训。为避免陷入“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的困境，有效克服本领不足、本领恐慌、本领落后等问题，各单位要认真思考教育管理中的不足，分门别类拟制各项教育培训计划。将安全教育培训经费纳入年度预算，采取请进来、走出去、参观学习、开展活动等办法，加强对年级组长、班主任、体育教师、消控人员、宿管人员、特殊工种、食堂工作人员等针对性教育培训，不断提高广大教职员工规范操作、科学处置突发事件的能力。
二、高质迎接国家安全生产督查
从国务院江苏安全生产专项整治督导工作动员会到全面展开安全督查，标准高、要求严、行动迅速。第七督导组已进驻镇江，近期将来扬中进行现场督查，是考验各级领导政治责任、政治担当的重要时刻。为此，各单位要做好两项迎检准备：
（一）系统全面，详实准备台帐资料
安全台帐资料记录着各单位安全生产工作情况，能真实鲜明地呈现安全工作轨迹。
1．台帐内容架构。严格按照教育信息网上《2019年度扬中市教育系统综合治理、应急管理暨平安创建工作意见》中附件2——镇江市“五星平安校园”评定标准来准备，另外增加化学实验药品管理内容。各项台帐要整治成册，为检查、归档做好准备。
2．资料组织要求。各单位台帐资料分为纸质和电子两种类型，纸质资料与电子资料要形成互补。各类资料要详实体现计划、措施、总结等要素，文字材料、图像资料要真实，时间、印章、签字要准确，隐患排查、整改要形成闭环。
（二）依法依规，真实展现单位风貌
现场督查中，不隐瞒不欺骗、真实地展示单位安全生产工作情况，诚恳接受督导组的批评意见和建议。
1．三防建设情况。各单位要严格按照要求，逐一抓好人防、物防、技防的摸排，查漏补缺，完善制度，强化措施，确保“三防”建设全面达标。
2．安全管理教育。加强绿色植被的修剪，整治脏乱差现象，保持校园清洁。按计划开展相关活动，按规范进行教育管理，完善上墙制度，浓厚安全学问氛围。
3．突出重要部位。各单位要组织人力，突出对配电房、消防设施、危化物品室管理、师生宿舍、食堂、门卫警务室、校园内车辆停放、电动车充电设备等进行全面排查，依法规范管理。
4．安全应知应会。主要领导、分管领导、各职能部门负责人，要全面了解、详细掌握校园安全建设基本情况、危化物品等使用管理情况，要做到一口清，严禁一问三不知。
特此通知。
扬中市教育局办公室
2019年12月20日
