2024年，國家廣播電視總局（以下簡稱總局）在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽法治建設(shè)取得新成效，有力服務(wù)了黨和國家工作大局。

一、高舉思想旗幟、強(qiáng)化理論武裝

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想

總局黨組以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，率先垂范帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)。把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，總局主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入開展研討，不斷提升政治能力、理論素養(yǎng)和工作本領(lǐng)。

（二）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

總局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。推動(dòng)各級(jí)中心組、基層黨組織以多種形式認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)法知法守法用法，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，形成遵規(guī)守紀(jì)的良好氛圍。總局主要負(fù)責(zé)同志高度重視廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽法治體系建設(shè)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求，聚焦實(shí)踐問題和法治需求，以廣播電視法立法為龍頭，研究體系化推進(jìn)行業(yè)法規(guī)性文件立改廢釋工作，加強(qiáng)行業(yè)綜合治理，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

二、著力深化廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽法治建設(shè)

（一）持續(xù)深化電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜問題治理工作

總局堅(jiān)持把“雙治理”作為政治工程、民心工程、系統(tǒng)工程，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的“看電視難、看電視煩”問題。一是多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)打好“總體戰(zhàn)”。聯(lián)合工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、中央廣播電視總臺(tái)、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多部門單位分工協(xié)作，相互配合。各地黨委政府高度重視、大力支持引導(dǎo)各類主體參與治理工作。二是聚焦關(guān)鍵難點(diǎn)問題打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在酒店電視操作復(fù)雜治理、優(yōu)化強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)電視播控管理、減少簡化遙控器、推進(jìn)電視機(jī)機(jī)頂盒一體化等問題上，以科技引領(lǐng)治理工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期治理目標(biāo)。三是全過程環(huán)環(huán)相扣打好“實(shí)效戰(zhàn)”。開展多渠道評(píng)估，全面客觀檢驗(yàn)治理成效。開展常態(tài)化監(jiān)測，建立投訴機(jī)制，積極服務(wù)銀發(fā)群體。

2024年以來，“雙治理”作為重大牽引性工程，踐行廣電為民的工作理念，有效帶動(dòng)了廣電行業(yè)改革、創(chuàng)新、突破，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。一是在18.3萬家酒店1159萬間客房實(shí)現(xiàn)“便捷看電視”。規(guī)范450余家機(jī)場和高鐵站電視直播頻道服務(wù)。聯(lián)合商務(wù)部、文化和旅游部等部門將酒店電視納入以舊換新支持范圍。二是“一個(gè)遙控器看電視”取得重要突破。三是研制出15款插入式微型機(jī)頂盒，一定程度解決了機(jī)頂盒碎片化問題。四是完成機(jī)頂盒內(nèi)置化電視機(jī)樣機(jī)研制，為實(shí)現(xiàn)取消機(jī)頂盒、徹底解決操作復(fù)雜問題奠定了基礎(chǔ)。五是互聯(lián)網(wǎng)電視播控權(quán)回歸互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)。六是電視大屏吸引力持續(xù)走高。中國視聽大數(shù)據(jù)（CVB）顯示，2024年全國直播頻道用戶月平均活躍率較治理前上漲9.6％。   

（二）深入推進(jìn)文娛領(lǐng)域綜合治理

一是加強(qiáng)文藝節(jié)目和人員規(guī)范管理，持續(xù)加強(qiáng)“飯圈”亂象整治，遏止“星二代”炫富之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)唯流量論。二是進(jìn)一步完善治理機(jī)制。推動(dòng)完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人管理制度和天價(jià)片酬治理長效機(jī)制。

（三）健全完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽法規(guī)制度體系

一是深入系統(tǒng)研究，繼續(xù)推進(jìn)《廣播電視法》立法工作。二是體系化推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽法規(guī)性文件制修訂工作，加快補(bǔ)齊法規(guī)制度短板、填補(bǔ)制度空白，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。發(fā)布電視劇母版、視頻修復(fù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升用戶體驗(yàn)和內(nèi)容質(zhì)量；發(fā)布通用遙控、插入式微型機(jī)頂盒等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為插入式微型機(jī)頂盒與三模通用遙控器迭代優(yōu)化產(chǎn)品研發(fā)、入網(wǎng)認(rèn)定提供技術(shù)保障，為規(guī)模部署奠定基礎(chǔ)；貫徹落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各省出臺(tái)地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

一是落實(shí)二十屆三中全會(huì)決定關(guān)于“深化行政審批備案制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”的要求，研究推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施。二是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》要求，研究部署做好取消“設(shè)立電視劇制作單位審批”有關(guān)工作。三是提升行政審批信息化水平，完成全國廣播電視傳輸覆蓋管理電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平。

（五）有效開展行政執(zhí)法監(jiān)管工作

一是加強(qiáng)案件查辦工作。聯(lián)合文化和旅游部掛牌督辦網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域重大案件。二是加強(qiáng)微短劇管理。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》，指導(dǎo)中國網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會(huì)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)微短劇內(nèi)容審核細(xì)則》。三是嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)管理。通過嚴(yán)格許可準(zhǔn)入、強(qiáng)化日常監(jiān)管、組織重點(diǎn)檢查等方式，不斷健全網(wǎng)絡(luò)視聽事前事中事后全過程、一體化監(jiān)管。

（六）做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。依法妥善辦理訴訟案件。

（七）依法依規(guī)做好政府信息公開工作

一是完成新制定規(guī)章和規(guī)范性文件、行業(yè)工作和行政許可、財(cái)政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)等信息主動(dòng)公開。全年在總局官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息250余條。二是繼續(xù)優(yōu)化依申請(qǐng)公開辦理。2024年接續(xù)辦理2023年未辦結(jié)政府信息公開申請(qǐng)2件，全年新收到政府信息公開申請(qǐng)26件，辦結(jié)23件，結(jié)轉(zhuǎn)下年辦理3件。

（八）深入開展法治宣傳教育工作

一是積極推動(dòng)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。充分發(fā)揮全國廣電新媒體聯(lián)盟機(jī)制，圍繞國家憲法日、全國法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好法治宣傳。二是積極指導(dǎo)推動(dòng)《九部的檢察官》《執(zhí)行法官》《我是刑警》《真心英雄》等多部政法題材的優(yōu)秀電視劇播出。積極主動(dòng)創(chuàng)新普法方式和手段，推動(dòng)法治宣傳深入人心。

三、2025年廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽法治工作安排

當(dāng)前，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽法治建設(shè)仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是法律文件效力層級(jí)偏低，《廣播電視法》立法工作仍需加快推進(jìn)；二是行業(yè)法規(guī)體系不健全，尤其是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)方面的政策供給不足；三是運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新管理的能力還有待進(jìn)一步提高。

2025年，總局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想、習(xí)近平法治思想，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。一是推動(dòng)廣播電視媒體系統(tǒng)性變革，鞏固提升廣播電視，大力推進(jìn)頻道頻率結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)決整治醫(yī)藥廣告播出違規(guī)問題，深化體制機(jī)制改革。二是強(qiáng)化法規(guī)制度體系建設(shè)，加快推進(jìn)《廣播電視法》，制修訂一批規(guī)章和規(guī)范性文件，提升行業(yè)綜合治理能力。三是鞏固深化拓展電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜治理成果。四是體系化推進(jìn)安全保障，加強(qiáng)內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理，構(gòu)建新型安全保障體系。

國家廣播電視總局       

2025年3月