廣播電視設(shè)施遷建新址及技術(shù)參數(shù)審批辦事指南
項(xiàng)目編碼：27036
發(fā)布日期：2023年2月
實(shí)施日期：2023年2月
發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家廣播電視總局
一、行政許可事項(xiàng)名稱
廣播電視設(shè)施遷建新址及技術(shù)參數(shù)審批
二、行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)（辦理形式）
申請(qǐng)廣播電視設(shè)施遷建新址及技術(shù)參數(shù)審批
三、事項(xiàng)審查類型：前審后批
四、主管部門
國家廣播電視總局
五、受理機(jī)構(gòu)
國家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳
六、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)
1.設(shè)定依據(jù)：
《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》（國務(wù)院令第295號(hào)）第十八條：進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)盡量避開廣播電視設(shè)施；重大工程項(xiàng)目確實(shí)無法避開而需要搬遷廣播電視設(shè)施的，城市規(guī)劃行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)廣播電視行政管理部門同意。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則。遷建所需費(fèi)用由造成廣播電視設(shè)施遷建的單位承擔(dān)。遷建新址的技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
2.實(shí)施依據(jù)：
《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》第三十條：因重大工程項(xiàng)目或者當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為需要搬遷無線廣播電視設(shè)施的，城市規(guī)劃主管部門在審批相關(guān)城市規(guī)劃項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)事先征得廣電總局同意。
遷建廣播電視設(shè)施，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向廣電總局提出申請(qǐng)，并具備下列條件：
（一）符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定；
（二）滿足廣播電視安全播出的技術(shù)條件和基礎(chǔ)設(shè)施；
（三）滿足廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務(wù)要求，避開各種干擾源；
（四）周圍環(huán)境符合國家有關(guān)環(huán)境電磁波防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）確保廣播電視設(shè)施的各項(xiàng)性能的要求。
七、實(shí)施機(jī)關(guān)
國家廣播電視總局
八、審批層級(jí)
國家級(jí)
九、行政許可事項(xiàng)類型
資源型
十、許可條件
1.準(zhǔn)予行政許可的條件：
（1）遷建廣播電視設(shè)施應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定；
（2）滿足廣播電視安全播出的技術(shù)條件和基礎(chǔ)設(shè)施；
（3）滿足廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務(wù)要求，避開各種干擾源；
（4）周圍環(huán)境符合國家有關(guān)環(huán)境電磁波防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；
（5）確保廣播電視設(shè)施的各項(xiàng)性能的要求；
2.規(guī)定許可條件的依據(jù)：
《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》第三十條。
十一、申請(qǐng)材料
1.申請(qǐng)材料名稱：
（1）設(shè)置無線廣播電視設(shè)施的批準(zhǔn)文件和申請(qǐng)遷建的理由;
（2）城市規(guī)劃主管部門的意見;
（3）當(dāng)?shù)厝嗣裾呐鷾?zhǔn)文件;
（4）廣播電視傳輸覆蓋技術(shù)評(píng)估報(bào)告。
2.規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)：
《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》第三十一條：申請(qǐng)遷建無線廣播電視設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)設(shè)置無線廣播電視設(shè)施的批準(zhǔn)文件和申請(qǐng)遷建的理由;
(二)城市規(guī)劃主管部門的意見;
(三)當(dāng)?shù)厝嗣裾呐鷾?zhǔn)文件;
(四)廣播電視傳輸覆蓋技術(shù)評(píng)估報(bào)告。
3.申請(qǐng)材料清單：
序號(hào) | 材料目錄 | 原件/復(fù)印件 | 份數(shù) | 紙質(zhì)/電子 | 材料要求 |
1 | 關(guān)于廣播電視設(shè)施遷建的申請(qǐng) | 原件 | 1 | 紙質(zhì) | 1.參見示范文本（見附件1）。 2.申請(qǐng)文件需包含擬申請(qǐng)理由及遷建后廣播電視設(shè)施的詳細(xì)技術(shù)參數(shù)。信息應(yīng)完整，如使用定向天線的應(yīng)提供天線方向圖，使用單頻網(wǎng)的應(yīng)報(bào)送從發(fā)射臺(tái)信息。 3.其他要求如下： ①主送單位為國家廣播電視總局，應(yīng)有版頭、標(biāo)有文號(hào)、公章齊全，請(qǐng)示文種； ②正文應(yīng)載明申請(qǐng)單位名稱以及擬申請(qǐng)事項(xiàng)內(nèi)容、擬申請(qǐng)具體理由； ③在報(bào)送材料時(shí)將聯(lián)系人和電話寫在正文后面，以方便溝通； ④請(qǐng)示文件一文一事，報(bào)送材料A4紙規(guī)格，一式一份，無須裝訂成冊(cè)。 4.參見常見錯(cuò)誤示例。 |
2 | 設(shè)置無線廣播電視設(shè)施的批準(zhǔn)文件和申請(qǐng)遷建的理由 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì) | 申請(qǐng)人縣級(jí)以上人民政府同意設(shè)置無線廣播電視設(shè)施的批件復(fù)印件，申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)遷建的理由。 |
3 | 城市規(guī)劃主管部門意見 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì) | 申請(qǐng)人所在縣級(jí)以上行政區(qū)域的城市規(guī)劃主管部門對(duì)遷建廣播電視設(shè)施的規(guī)劃。 |
4 | 當(dāng)?shù)厝嗣裾呐鷾?zhǔn)文件 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì) | 申請(qǐng)人縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)遷建廣播電視設(shè)施的相關(guān)文件。 |
5 | 廣播電視傳播覆蓋技術(shù)評(píng)估報(bào)告 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì) | 用于說明遷址后沒有減損原臺(tái)各頻率、頻道的覆蓋區(qū)，評(píng)估報(bào)告可提供遷址前后的覆蓋圖、干擾情況分析以及對(duì)比評(píng)估結(jié)果予以佐證。 |
6 | 《廣播電視頻率使用許可證（甲證）》 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì) | 在有效期內(nèi)的《廣播電視頻率使用許可證（甲證）》復(fù)印件。 |
7 | 《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》 | 復(fù)印件 | 1 | 紙質(zhì) | 在有效期內(nèi)的《廣播電視傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（無線）》復(fù)印件。 |
8 | 相關(guān)頻率協(xié)調(diào)函（可選） | 原件 | 1 | 紙質(zhì) | 遷址后需要撤銷或調(diào)整其他頻道、頻率的，需出具涉及調(diào)整頻率、頻道的單位出具的協(xié)調(diào)意見函；新的發(fā)射地點(diǎn)處于機(jī)場(chǎng)或航路無線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)盡可能的與航空無線電部門完成協(xié)調(diào)，并由發(fā)射臺(tái)所在地及以上無線電管理機(jī)構(gòu)或其委托的監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具協(xié)調(diào)意見函或相關(guān)測(cè)試報(bào)告；新的發(fā)射地點(diǎn)處于邊境地區(qū)無線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)出具完成頻率協(xié)調(diào)的說明。 |
十二、申請(qǐng)接收
（一）窗口接收：國家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳（總局辦公大樓東翼一樓辦公區(qū)）
（二）信函接收：國家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳，地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街2號(hào)，郵編：100866，電話：010-86098585。
十三、中介服務(wù)
有無法定中介服務(wù)事項(xiàng)：無
十四、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)：
（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)；
（2）審批機(jī)構(gòu)受理/不予受理；
（3）審批機(jī)構(gòu)審查；
（4）專家評(píng)審：
（5）決定核發(fā)許可證/不予核發(fā)許可證。
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)：
《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》第三十條。
3.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是
4.是否存在初審環(huán)節(jié)：否
5.是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：否
6.是否需要組織聽證：否
7.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否
8.是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否
9.是否需要鑒定：否
10.是否需要專家評(píng)審：是
依據(jù)：《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》第六條：國家對(duì)廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)、利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目、使用廣播電視頻率、購買無線廣播電視發(fā)射設(shè)備以及遷建無線廣播電視設(shè)施實(shí)行許可制度。
廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可法規(guī)定的期限辦理有關(guān)許可事項(xiàng)，可根據(jù)需要組織專家對(duì)重要技術(shù)方案進(jìn)行論證，專家論證時(shí)間為三十個(gè)工作日。
11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否
12.是否需要向社會(huì)公示：否
13.是否實(shí)行告知承諾辦理：否
14.辦理程序（見附件3）
十五、受理和審批時(shí)限
1.承諾受理時(shí)限：提交材料后，5個(gè)工作日核查提交材料是否符合要求，給出是否受理意見。
2.法定審批時(shí)限：受理后，在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
3.規(guī)定法定審批時(shí)限的依據(jù)：
《中華人民共和國行政許可法》第四十二條：除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
4.承諾送達(dá)時(shí)限：10個(gè)工作日
十六、收費(fèi)
辦理行政許可是否收費(fèi)：否
十七、行政許可證件
1.行政許可證件名稱：《關(guān)于同意無線廣播電視設(shè)施遷建的批復(fù)》（見附件4）
2.行政許可證件的有效期限：無期限
十八、行政許可數(shù)量限制
有無行政許可數(shù)量限制：無
十九、行政許可后年檢要求
有無年檢要求：無
二十、行政許可后年報(bào)要求
有無年報(bào)要求：無
二十一、監(jiān)管主體
國家廣播電視總局
二十二、業(yè)務(wù)辦理信息
1.是否通辦：否
2.是否網(wǎng)辦：否
3.是否進(jìn)駐政務(wù)大廳：是
4.辦理地點(diǎn)：北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街2號(hào)國家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳（總局辦公大樓東翼一樓辦公區(qū)）
5.辦理時(shí)間：周一至周五上午8:30-11：30，下午14：00-17:00（法定節(jié)假日除外）
6.咨詢方式：有關(guān)材料申請(qǐng)及受理環(huán)節(jié)問題向國家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳咨詢，電話010-86098585。其他問題向國家廣播電視總局安全傳輸保障司咨詢，電話010-86092430。
7.監(jiān)督投訴方式：
名稱：國家廣播電視總局信訪辦。
地址：北京市復(fù)興門外大街2號(hào) 郵編：100086。
舉報(bào)電話：010-86093956。
傳真：010-86092520。
二十三、問答信息
1.申請(qǐng)材料不齊全
例如，缺少城市規(guī)劃部門意見，缺少當(dāng)?shù)厝嗣裾呐鷾?zhǔn)文件，缺少廣播電視傳播覆蓋技術(shù)評(píng)估報(bào)告等。
2.新臺(tái)址擬使用的頻率/頻道不在老臺(tái)址同址發(fā)射
例如，新臺(tái)址擬使用的頻率/頻道頻率使用許可證對(duì)應(yīng)的臺(tái)址不同，原先并不在老臺(tái)址同址發(fā)射，無法按照遷址受理。
3.頻率/頻道申請(qǐng)信息不完整
例如，使用定向天線的未提供天線方向圖，使用單頻網(wǎng)的未報(bào)送從發(fā)射臺(tái)信息等。
4.頻率/頻道技術(shù)參數(shù)格式不符合要求
例如，臺(tái)站經(jīng)緯度信息分和秒數(shù)值大于等于60，發(fā)射功率以瓦為單位填報(bào)，播出節(jié)目名稱與總局頒發(fā)的《廣播電視頻道許可證》不符等。
5.報(bào)送文件不符合規(guī)范要求
例如，發(fā)射臺(tái)站申請(qǐng)遷址應(yīng)以請(qǐng)示類文件行文，標(biāo)題不能以“報(bào)告”或“函”結(jié)尾，主送機(jī)關(guān)應(yīng)為“國家廣電總局”，不能向承辦該行政許可事項(xiàng)的相關(guān)司局行文。
附件1 申請(qǐng)材料示范文本.doc
附件3 審批流程.pdf